Reportage photo : le Premier Ministre au Laos

Ecole de Formation Professionnelle à Thakek


Ecole Secondaire de Ban Viengkham, plantons l'espoir.

Ecole de Formation Professionnelle à Thakek

Ecole d'Infirmières en Province de Vientiane

Gast, Geert & Sue avec Manu Tonnar du MAE et Khamsouk de l'antenne LD de Vientiane

Photo souvenir avec une troupe composée d'artistes (représentant les plus grands groupes ethniques Hmong, Khmu, Lao loum).

Personne n'échappe au Lamvong (danse traditionnelle Lao)

Ecole Secondaire de Ban Viengkham, la Ministre de l'Education luxembourgeoise inspecte la finition.

Inauguration de l'Ecole d'Infirmières à l'Hôpital Maria Teresa, (g.à d.) Ministre Dalaloy (Santé), Ministre Schiltz, Mme Delvaux Stehres et PM Juncker

Ecole Secondaire de Ban Viengkham, c'est un grand jour pour les habitants.

Ecole Secondaire de Ban Viengkham (pour 900 élèves donc env. 200 en internat)

Aeddi & merci à l'aéroport de Vientiane. Un moment fort pour Khamsouk et une conversation animée entre Sue et la ministre.

C'est la première fois qu'un premier luxembourgeois se rende en R.D.P. LAO

Les premiers ministres et leurs ministres à Vientiane

Monsieur Juncker et la tradition du "baci", cérémonie pour chasser les mauvais esprits et rappeler les bons esprits.

New analysis: Coup turns democracy on its head

BANGKOK It is an ugly anachronism and a loaded phrase - tanks in the streets. It calls up a string of menacing association: naked power grab, military adventurism, power-hungry generals, anti-democratic putsch.
 
But the coup Tuesday that ousted the popularly elected prime minister, Thaksin Shinawatra, has been welcomed by many Thais who saw Thaksin stripping away their democratic rights and institutions.
 
In the face of widespread condemnation from abroad, the reaction of the public raises the question: Can a military coup against an elected government be justified?
 
If, as they promise, the generals appoint a caretaker civilian prime minister soon and step aside, people here argue, the coup may turn out to have been the most democratic event in Thailand since Thaksin took office five years ago.
 
Yes, they say, Thaksin has won landslide elections with his popularity among the rural poor. But elections are only part of the process; democracy also means a system of government.
 
"What is a democracy when its leader is actually a despot in disguise?" wrote Veenarat Laohapakakul, a commentator for the newspaper The Nation. "And what is a military coup if the military pledges its allegiance to democracy?"
 
At the moment, the junta is acting like a junta, and Thais are hoping for the best. On Sunday, it tightened restrictions on all political activity. It has declared martial law and banned gatherings of more than five people. It has closed hundreds of independent radio stations, primarily in areas that support Thaksin, and has warned the press to be "responsible." It has required local officials to report to military commanders and has detained some of Thaksin's top aides.
 
As The Bangkok Post put it in a hopeful headline, "A step back so as to move forward." In the editorial that followed, it said, "No person in Thai history has let down the nation like Mr. Thaksin."
 
He took office in 2001 with the first outright majority any prime minister had enjoyed. Almost immediately, he began to gather power into his own hands. At one point he said he intended to remain in office for 15 years.
 
By engineering the appointments of his supporters and family members, he took control of the institutions that were meant to check his power: the Senate, the courts, and commissions to oversee elections and curb corruption.
 
Using financial and legal pressure he took over the TV stations and intimidated the press. He worked to silence civic groups and critical academics.
 
At the moment he was deposed he was attempting to manipulate an annual military shuffle to place his supporters and relatives in command positions.
 
Some newspapers here are reporting that he planned - as early as last week - to engineer a clash with pro-democracy demonstrators and to seize total power through a state of emergency.
 
With constitutional avenues of opposition closed off, Thai political analysts almost unanimously say, the democratic opposition had no choice but to resort to extra-constitutional means.
 
But all the garlands that people handed to soldiers and draped over the gun barrels of tanks cannot disguise the fact that this was regime change by force, not by ballot or political pressure or even "people power" rallies in the streets.
 
This is a country where coups were once a habit. There have been 18 of them in the past 72 years. After a 15-year hiatus of elected governments, the military was reverting to a maneuver in which it had more practice than most armies.
 
Even in the most benign of outcomes, a dangerous precedent has been set, the analysts said. Indeed, the more gentle the current coup appears to be - troops on the streets have been ordered to smile - the more acceptable military intervention may seem in the future.
 
It may be that the public's impatience with the challenges of its young democracy and its calm acceptance of military intervention were a result of the familiarity of precedent. Now that it has acted, and with such popular acclaim, will the military take on the role of arbiter of civilian governments, stepping in when it deems appropriate?
 
This is the Philippine model of repeated coup threats and coup attempts, and it has resulted in a government that is constantly maneuvering to stay on the good side of the generals.
 
Thailand may have to hold its breath for another 15 years to learn whether the military has really gone back to its barracks this time.
 
The optimistic spin is that Thaksin interrupted a democratizing trend that had only begun to take root after the adoption of a liberal Constitution in 1997 and that the trend can now resume.
 
Nevertheless, Thailand has presented a dangerous model not only for itself, but also for its neighbors.
 
The dangers were summed up last week in an editorial in The Korea Herald. "We are concerned that the 'success' of the Thai military could have a ripple effect across Asia," it said. "Could it put into reverse the democratic changes we have seen in the region since the late 1980s?"
 
Across the region, it said, democracy is still fragile.
 
"We have seen democratically elected leaders fighting uphill battles in the Philippines and Indonesia," it said, "the legacy of authoritarian politics persisting in Malaysia and Singapore, political darkness in Myanmar and once-popular presidents struggling in Taiwan and in our own country."
 
Thailand's democratizing trend, though, was diverted not by men with guns but by the elected prime minister himself.
 
The young Constitution had attempted to create a strong executive and end a continuing rotation of weak coalition governments. Thaksin exploited its loopholes, and a central task of the interim government will be to redraw parts of the charter.
 
The junta has laid out a program for returning to democracy that it said would take at least a year: installation of a civilian interim government, creation of a new Constitution, adopting the Constitution through a national referendum and finally electing a new Parliament.
 
Given the political context of the coup, political scientists and international lawyers found themselves struggling a bit to decide whether there might be circumstances in which those menacing tanks in the street could be justified.
 
"My sense is that a coup cannot be justified in democratic politics," said Muthiah Alagappa, director of the East- West Center in Washington, a private policy group, who has written a book on the declining role of the military in Asia. "But there are two caveats," he said. "First, Thai democracy is still in transition. The second is that if you have a situation in which a democracy would actually be undermined by the players within the system, then one can make a case for extralegal intervention."
 
Steve Golub, who teaches democracy and law at the University of California at Berkeley, said the answer must boil down to: "Time will tell."
 
Almost always, he said, "military coups are very bad things in terms of democracy, human rights, economic progress - you name it."
 
Still, "A lot of this gets back to the big question of, What is democracy? If it's more than just elections, if it involves some minimal level of honesty, accountability and commitment above all to continue democracy, the picture becomes cloudier."

Article by Seth Mydans International Herald Tribune - Published: September 24, 2006

Le Cambodge futur pays cible ?

Après sa visite officielle au Laos, le Premier ministre Jean-Claude Juncker a entamé le 21 septembre 2006 une visite officielle au Cambodge. À Phnom Penh, capitale du Royaume de Cambodge, le chef du gouvernement luxembourgeois a été reçu avec les honneurs militaires par le Premier ministre Hun Sen.



Le Premier ministre Juncker est accompagné de la ministre de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle, Mady Delvaux-Stehres, ainsi que du ministre de la Coopération et de l'Action humanitaire, Jean-Louis Schiltz. Le gouverneur de la Banque centrale du Luxembourg, Yves Mersch, fait également partie de la délégation luxembourgeoise.

Entrevues politiques

Le Premier ministre s’est ensuite entretenu avec le ministre de l’Économie et des Finances du Cambodge, Keat Chhon, ainsi qu’avec le gouverneur de la Banque nationale du Royaume du Cambodge, Chea Chanto, qui a dressé le portrait économique du Cambodge ainsi que les projets de réformes que le gouvernement cambodgien est en train de mettre en œuvre.

Monument de l'Indépendance

En compagnie du Vice-Premier ministre, ministre de la défense nationale, Tea Banh, le Premier ministre s’est rendu au monument de l’Indépendance à Phnom Penh pour y déposer une couronne de fleurs, signe du respect du peuple luxembourgeois pour les souffrances et les sacrifices du peuple cambodgien dans sa lutte pour l’indépendance nationale.

Le Premier ministre Jean-Claude Juncker a ensuite retrouvé son homologue cambodgien pour des entretiens politiques. Pour Jean-Claude Juncker, "le Cambodge n’est pas une référence neutre" pour sa génération qui a suivi l’histoire douloureuse et tragique de ce pays dans les années 60 et 70. Ne connaissant la paix que depuis 1998, il est facile d’imaginer l’ampleur du travail de reconstruction et de réconciliation au Cambodge, à l’exemple d’une Europe où les séquelles de la deuxième Guerre mondiale subsistent à ce jour, sans que cela ne puisse dispenser le Cambodge "de faire accompagner son essor économique par le développement démocratique".

Le Premier ministre cambodgien Hun Sen a présenté l’histoire récente de son pays ainsi que les orientations et priorités politiques et économiques des années à venir, ainsi que les besoins du Cambodge en matière de développement qui se situent à cinq niveaux : l’assistance à l’agriculture, le développement des infrastructures et des télécommunications, l’industrie, la formation et les ressources humaines et le tourisme. Dans ce sens, le Premier ministre Hun Sen a fait part du désir de son pays de faire partie du groupe des pays cibles de la Coopération luxembourgeoise.

Le chef du gouvernement luxembourgeois a informé ses hôtes que cette demande sera traitée "avec beaucoup de bienveillance" lors de l’examen de la composition du groupe des pays cibles de la Coopération luxembourgeoise d’ici quelques années.

En soirée, la délégation luxembourgeoise fut l’invitée du Premier ministre cambodgien pour un dîner officiel.

Le 22 septembre, au dernier jour de son déplacement officiel en Asie du Sud-Est, Jean-Claude Juncker aura des entretiens avec le président du Sénat cambodgien et avec le président de l’Assemblée nationale. En conclusion de la visite, la délégation luxembourgeoise visitera le site archéologique d’Angkor Vat.

Source : Journal Tageblatt du 22.09.2006

Creating an impact on economic status in Laos

Thongnami is a rural town located in the centre of Pakkading District (Bolikhamxay Province) along national road No. 13 south and roughly 200 Km from the capital of Vientiane. Its 3600 inhabitants live and work in and around the two villages of Thongnami Tai and Thongnami Neua.

In 2004 the people of Thongnami had a small but active daily market consisting of a few rows of sheds with grass and metal sheet roofs carried by wooden poles on earthen ground. Trade was limited to bananas, pineapples and seasonal Non Timber Forest Products but the market has since long been popular with travellers on their way to and from Vientiane because of the availability, quality and good price of bananas and pineapples.

The promotion of economic activity being a major component of Lao-Luxembourg Project LAO/011, the district authorities together with the project agreed to the construction of a proper market hall with adequate facilities and infrastructure. The ensuing construction resulted in the provision of a weatherproof infrastructure and a pleasant and practical environment for clients and traders. The hall was leased to a local private manager who invested his private capital to build further 28 shops and two restaurants around the hall to complete the market structure as designed. A recent evaluation by the project’s monitoring unit revealed the following: After 18 months of operation the market receives up to 125 traders per day and makes an estimated annual turnover of 600 000 USD. The project reckons the Internal Rate of Return should be approximately 16% over 10 years. Thongnami market now serves as an important outlet for a panoply of agricultural and non-food produce for the whole district.

Integrated Development

In addition to the construction of the market, Project LAO/011, in its integrated rural development approach, has implemented complimentary activities, which have directly contributed to the successful operation of the market:

The construction of a village access road (9 km) resulted in the opening up of a large area of agricultural land on both sides of the road. People immediately started clearing the land to produce cash crops like tobacco and maize. Also land clearing, levelling and certification provoked an immediate increase in agricultural production. Land use certificates gave the farmers security of ownership and therefore motivation to invest effort and money in the development of their land.

Agricultural extension resulted in increased supply of produce for the market and income for the farmers concerned. By introducing new agricultural practices like off-season vegetable growing (cucumber, green bean), the vegetable traders no longer depended on “imports” from other parts of the country or Thailand and could reap the premiums on off-season supply. The project also organized training courses for women on how to process unsold, excess agricultural produce like pineapple, banana, and bamboo shoots to increase their profits.

The establishment of Village Savings and Credit Schemes provided loans to farmers (50 –100 USD over six months) enabling them to invest money they would not get from banks or at restrictive rates from private moneylenders. Typically, investments go into such income generating activities as cash crops, rearing of small livestock (pigs, poultry, goats) and handicrafts.

Some project activities had an indirect impact on the development of the market such as the construction and renovation of several primary school buildings and a village meeting hall under the active participation of the villagers using the “training cum construction” method. A major indirect positive effect of these activities was the creation of employment with the local brick manufacturers, furniture shops, construction workers, restaurants and more demand at the market.
Thongnami underwent important developments that were not financed by the project such as its connection to the national electricity grid and the inclusion into the mobile phone network in 2005.

With the money that was generated by the investments of the project and other investors, many people started building permanent concrete homes, creating yet again more employment for construction workers and suppliers further enhancing the attractiveness of Thongnami and the economic status of its inhabitants.

Mobiles break bones as Africa aims high

Mobiles have spread to small, remote villages across Africa

Sometime last year, the Ugandan humorist, Joachim Buwembo declared that he had discovered a new epidemic that threatened many lives in Africa.

This was a condition he named as Nebrols.

He noted that the rapid spread of this condition had been detected in rural parts of Uganda, where medical workers found themselves overwhelmed by the number of elderly men and women who had sought treatment for broken arms and legs.

What he was describing, as it turned out, was one of the incidental outcomes of the spread of mobile phone use in Uganda.

The speed at which the mobile phone companies were rolling out their networks had not kept pace with the rate at which the phones were being bought and distributed all over the country.

So there were parts of rural Uganda in which there were plenty of elderly men and women with mobile phones, but where the network signal was so weak that the only way to make a phone call was to climb up a tree on some nearby hill, and make your call while clinging to its branches.

When old people begin to climb tall trees there is bound to be a sudden increase in falls and broken bones.

Hence the epidemic of Nebrols - an acronym for the Network Broken Limbs Syndrome.

And although Buwembo was only joking, the mobile telephone business in Africa has been a remarkable success story, which involved some of the best-known names in global telecommunications.

New giants

In Kenya, for example, the fixed line networks have not risen much beyond the approximately 400,000 lines that had been connected by the year 2000.


Not all rural areas have mobile base stations nearby

But in the past six years, almost five million mobile lines have been registered, and what was once a rich man's toy, is now to be found in the hands of every street vendor and market woman.

This, however, has led to some dangerous "magic thinking" on the benefits of modern technology, and a conviction in some government circles that other easy solutions can be found to problems of public infrastructure.

The Kenyan Minister for Information and Technology, for example, recently declared that "Information Technology will be the main driver of Kenya's economic growth", a statement that overlooks the fact that with 80% of Kenyans being small scale farmers, it is greater agricultural productivity that is more likely to yield such growth.

But such wild optimism was only to be expected.

Not only was this complete modernization of the telecommunications sector achieved within a few short years and at no cost to the government.

In addition, the mobile phone companies have since proved to be so profitable, they are now some of the biggest corporate taxpayers.

Energetic walkers

However this is not the sort of miracle that can be replicated in every sector of the economy.


Mobiles are hailed as economic saviours

There can be no painless solution, for example, to the fact that Kenya's electricity tariffs are so high that they make most Kenyan manufactured goods uncompetitive in export markets.

And although solar panels capable of providing free electric power have been available for much longer than mobile phones, these are still too expensive for most rural communities in Africa, where women continue to light kerosene lamps every evening.

Which goes a long way to explain why most people walk for miles to the nearest market centre, to charge their new mobile phones.

By Wycliffe Muga - Business programmes, BBC World Service

Assises de la Coopération

Jean-Louis Schiltz présente les conclusions des Assises de la Coopération luxembourgeoise

Le ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire, Jean-Louis Schiltz, a présenté le 15 septembre 2006 les conclusions des Assises de la Coopération luxembourgeoise qui se sont tenues du 12 au 15 septembre 2006 et qui ont réuni pendant 3 jours les acteurs de la coopération luxembourgeoise, dont le ministère, des représentants de la Commission des Affaires étrangères et européennes, de la Défense, de la Coopération et de l'Immigration de la Chambre des députés, des bureaux régionaux, des ONG, de l’agence d’exécution Lux-Development, ainsi que les ambassadeurs du Luxembourg auprès des institutions internationales à Rome, Genève et Bruxelles et les ambassadeurs des pays-partenaires.



De manière générale, ces assises ont permis aux différents acteurs d’échanger leurs points de vue sur l’orientation fondamentale de la coopération luxembourgeoise, à savoir l’éradication de la pauvreté par le biais de l’éducation, de la santé, de l’eau et de l’assainissement, trois piliers auxquels viennent s’ajouter la microfinance, la bonne gouvernance et l’insertion professionnelle. Le ministre a profité de l’occasion pour annoncer les chiffres de 2005: 0,82% du RNB en 2005 (+0,03% pour le Tsunami).

Il a ensuite confirmé l’effort de concentration de la Coopération luxembourgeoise sur les pays cibles avant d’évoquer, en troisième lieu, le volet de l’harmonisation et de l’efficacité de la coopération en en soulignant les points principaux:
• l’évaluation, le suivi et le contrôle, qui demeurent au centre des efforts de la coopération,
• la décentralisation de la coopération, qui passe par une réorganisation du réseau de coopération, notamment par l’ouverture de nouveaux bureaux,
• le développement et transfert des capacités.

Jean-Louis Schiltz a ensuite évoqué deux sujets qui ont été longuement discutés au cours de ces assises, à savoir d’une part le développement et les migrations, un sujet d’une actualité de premier plan qui figure actuellement à l’ordre du jour de l’Assemblée générale de l’ONU, et d’autre part le développement et le commerce, et plus précisément les négociations sur le cycle de développement de Doha et les accords de partenariat économique (APE) sur base de la convention de Cotonou.

Enfin, le ministre a annoncé qu’une nouvelle édition des Assises de la Coopération luxembourgeoise aura lieu en 2007.

Télécharger la revue de presse des ministres au format pdf (4.1MB)

Source : (Service Information & Presse du Gouvernement / SIP)

Semaine de la mobilité à Luxembourg

Le succès de la lutte contre le changement climatique dépend dans une large mesure du degré d’indépendance des énergies fossiles que nous réussirons à atteindre pour nos déplacements de tous les jours, sans pour autant limiter ou freiner notre mobilité. A l’échelle européenne, le secteur des transports est responsable de 21 % des émissions de gaz à effet de serre. Au Luxembourg, rien que le parc automobile national produit près de 1,6 millions de tonnes de CO2 par an. Chacun de nous, par des gestes simples et concrets adoptés au quotidien, peut apporter une contribution importante à l’effort global requis pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. C’est pourquoi je relancerai cette année l’initiative de la semaine de la mobilité, dans l’optique de sensibiliser chacun d’entre nous au défi auquel nous devons faire face, et de rendre attentif aux solutions qui nous sont offertes.

Les chiffres récents publiés par la communauté scientifique montrent en effet que la concentration de gaz à effet de serre dans l’atmosphère n’a jamais été aussi élevée depuis l’existence de l’humanité. La qualité de l’air et la lutte contre le changement climatique sont des problèmes qui nous concernent tous, et il est temps d’agir ensemble, de façon solidaire.

Nous devons changer nos habitudes de déplacement, trop souvent axées sur les transports individuels. Chaque litre d’essence consommé produit environ 2,5 kg de CO2. La « mobilité douce » telle que la marche à pied ou le vélo, ainsi que l’utilisation des transports en commun sont autant de moyens qui permettent d’améliorer la qualité de l’air et d’avoir des répercussions positives sur notre santé.

La semaine de la mobilité se déroulera cette année du 16 au 24 septembre. Ensemble avec nos partenaires, des actions mettant l’accent sur le changement climatique seront organisées à travers tout le pays ; qu’il s’agisse d’actions en relation avec la mobilité douce (à pied, à vélo) ou les transports publics (bus, train), d’actions pour sensibiliser les jeunes et les enfants, ou d’actions plus générales comme la présentation d’un concept de mobilité, d’un nouveau concept de vélo. Afin de savoir si votre commune participe à la semaine de la mobilité, vous pourrez consulter le programme détaillé sous la rubrique participants.

Pensez aux générations futures lors de votre prochain déplacement et utilisez votre voiture avec parcimonie. Notre but n’est pas de vous interdire l’utilisation de votre véhicule privé, mais d’avoir recours de façon plus régulière aux transports publics ou de choisir le vélo et la marche à pied, modes de déplacements souvent plus adaptés aux distances à parcourir. Les générations futures vous remercieront d’adopter les gestes utiles et de contribuer ainsi à la lutte contre le changement climatique, dont nous sommes tous responsables, et que nous pouvons maîtriser tous ensemble.

Lucien LUX
Ministre des Transports
Ministre de l'Environnement

Interview : Horst Kohler

"... si l'Afrique ne parvient pas à s'engager sur le chemin du développement par ses propres moyens, les conséquences se répercuteront sur nous sous forme de migration, de maladies et de problèmes d'environnement, que nous le voulions ou non."

INTERVIEW AVEC LE PRESIDENT ALLEMAND HORST KöHLER SUR L’INITIATIVE DE PARTENARIAT AVEC L’AFRIQUE


DIE ZEIT: Monsieur le Président fédéral, vous avez dit dans votre premier discours devant le Bundestag, après votre entrée en fonctions: "C'est à mes yeux le destin de l'Afrique qui décidera de la dimension humaine de notre univers." Votre premier grand voyage à l'étranger vous a conduit en Afrique. Pourquoi l'Afrique vous tient-elle tellement à coeur?

Horst Köhler: C'est en Afrique que j'ai rencontré, comme nulle part ailleurs, la misère, la faim, la mort et le chaos. D'autre part, j'y ai fait la connaissance de gens qui ne se laissent pas décourager. Les femmes surtout s'efforcent avec une persévérance incroyable de gérer leur misère pour faire vivre leurs enfants. Elles assument leur destin avec une dignité que je n'ai jusqu'à présent jamais vue. Si les catégories éthiques d'humanité sur cette planète veulent vraiment dire quelque chose pour nous, nous n'avons pas le droit d'oublier ou d'abandonner ce continent.

ZEIT: L'espérance de vie la plus courte, le niveau de mortalité infantile le plus élevé, 30 millions de séropositifs, des guerres et la famine, telles sont les mauvaises nouvelles habituelles en provenance de l'Afrique.

Köhler: Derrière les slogans il y a cependant aussi des signes d'espoir. Le taux de scolarisation, par exemple, augmente, bien que trop lentement. L'accès à l'eau lui aussi s'améliore. Et là où le SIDA ne s'est pas répandu, l'espérance de vie augmente.
Loin de moi cependant l'idée d'enjoliver la réalité: il y a également des développements qui montrent que la situation en Afrique évolue de façon dramatiquement fausse. À mes yeux, ce n'est justement pas une raison qui doive nous amener à nous détourner maintenant. Nous devrions au contraire réfléchir à ce que nous pouvons faire mieux dans la politique de développement et à ce que les Africains eux-mêmes peuvent améliorer.
Cela dit, un facteur doit toujours être pris en compte: les choses mettent du temps à évoluer. Il y a quarante ou cinquante ans seulement que les États africains se sont formés, pour sortir d'une histoire terrible, de l'esclavage et du colonialisme. Une grande partie de ce qui faisait leurs racines culturelles a été détruite dans ce processus. Ces pays émergent aujourd'hui dans notre univers mondialisé et ils n'ont plus de racines. Il ne faut pas attendre d'eux l'impossible. Et il ne faut pas oublier non plus combien de siècles nous avons mis, nous en Europe, pour enraciner solidement la démocratie et l'État de droit dans nos sociétés.

ZEIT: Vous portez sur les fonts baptismaux un "partenariat avec l'Afrique", auquel participent des hauts responsables politiques, des chefs d'entreprise et des écrivains africains, mais aussi des dirigeants politiques et des industriels allemands. Qu'entendez-vous obtenir grâce à cette initiative?

Köhler: Durant les années que j'ai passées à l'étranger, en particulier au FMI, je n'ai pas seulement été confronté aux problèmes existant sur le continent africain; j'ai été aussi confronté à diverses formes d'hypocrisie dans les pays industrialisés. Le fait que le Nord et le Sud mènent encore bien trop souvent un dialogue de sourds est selon moi l'une des raisons pour lesquelles nous n'avançons pas mieux ni plus vite. Le but de ce forum est de tenter d'instaurer un véritable dialogue, et je dis bien: de tenter! J'aimerais donner l'occasion de poser des questions, des questions des pays du Nord et des questions des Africains à notre endroit; des questions que nous devons nous-mêmes nous poser et d'autres que les Africains se posent à eux-mêmes. Ils doivent commencer par savoir ce qu'ils veulent en tant qu'Africains et formuler ensuite ce qui peut les aider de l'extérieur.

ZEIT: Qui sont vos partenaires politiques dans cette nouvelle initiative pour l'Afrique? Ce que vous appelez la "nouvelle génération des réformateurs responsables" existe-t-elle vraiment?

Köhler: Il faut tout d'abord toujours voir l'Afrique dans toute sa diversité. Des Afrique, il y en a des milliers, avec d'innombrables tribus et langues. C'est quelque chose qu'il faut savoir afin de ne pas tirer de fausses conclusions d'entretiens isolés.
Pour notre première rencontre, nous avons invité des présidents et anciens présidents de pays dans lesquels le changement démocratique a été couronné de succès - je songe en disant cela à Joaquim Alberto Chissano du Mozambique - ainsi que des représentants de la société civile qui sont en partie très critiques vis-à-vis de leurs propres dirigeants politiques et de la politique de développement en général.
Nous essayons par ailleurs d'engager le dialogue avec des penseurs, des écrivains et des journalistes. Il ne s'agit pas d'obtenir confirmation, en bien ou en mal, de ce que nous croyons savoir. Ce qui m'importe, c'est qu'il y ait un noyau de personnes qui travaillent sur ce sujet avec moi pendant ces prochaines années. J'espère voir la confiance s'instaurer.

ZEIT: S'agit-il d'une entreprise nationale ou voulez-vous également inviter des représentants d'autres pays occidentaux?

Köhler: Non, je me suis limité dans un premier temps à dessein à des représentants de l'Allemagne. Lors des prochaines rencontres, nous serons toutefois ouverts à des représentants internationaux. Pour être franc, je veux commencer très modestement et j'espère voir ce petit groupe très divers parvenir à une certaine ouverture qui permette à des tensions et à des paradoxes de s'exprimer, afin que nous puissions aboutir ensemble à de nouveaux résultats.

ZEIT: Les initiatives pour l'Afrique ont plus de mal à se vendre. Notre société d'abondance doit se serrer la ceinture et l'aide au développement est de plus en plus controversée. Certains vont jusqu'à réclamer sa suppression.

Köhler: Je n'ai pas l'intention de répéter tout ce qui a déjà été dit sur les objectifs du Millénaire pour le développement des Nations Unies ou ce qui doit se passer dans le cadre du nouveau cycle de négociations de l'OMC. Ma première priorité n'est pas non plus d'amener l'Allemagne à débourser davantage pour l'aide au développement. L'argent n'est pas le plus gros problème. Ce qui prime à mes yeux c'est le devoir d'humanité envers nos semblables dans ce monde seul et unique, c'est la prise de conscience que nous dépendons tous les uns des autres. Et puis, c'est aussi pour moi une question de morale et d'éthique mondiale. Nous devons discuter plus qu'avant des questions de justice sociale dans un contexte mondial, et non plus uniquement national.
Mais il y va aussi bien entendu de notre propre intérêt concret, car si l'Afrique ne parvient pas à s'engager sur le chemin du développement par ses propres moyens, les conséquences se répercuteront sur nous sous forme de migration, de maladies et de problèmes d'environnement, que nous le voulions ou non. Nous devrions comprendre qu'un développement positif est dans notre intérêt à nous. Et nous devrions reconnaître que la protection des forêts tropicales, par exemple, accroît nos chances de gérer les changements climatiques de façon à ce qu'ils soient supportables et préservent la qualité de notre planète. Or, pour réussir cette mission, nous avons justement besoin aussi de l'Afrique et des autres pays en développement.

ZEIT: Votre objectif doit cependant être également de tirer des enseignements pratiques du dialogue. C'est pourquoi il est tout à fait justifié de se demander quand on parviendra enfin à consacrer comme promis 0,7 % du revenu national brut à l'aide au développement. Pensez-vous que cet objectif puisse être atteint un jour?

Köhler: Cet objectif a été arrêté, et nous devrions l'atteindre si possible d'ici à 2015. Je persiste donc dans ce sens, même si je sais que d'aucuns avancent comme argument que l'argent n'est pas bien investi. C'est vrai en partie d'ailleurs. Et c'est pourquoi, lors de mon premier voyage en Afrique en qualité de président fédéral, je me suis exprimé assez clairement. Au Bénin, au cours d'un débat public sur la corruption, le public a réagi au début par un silence presque choqué. Puis les applaudissements ont éclaté. En particulier les femmes, les petits artisans, et aussi les pères et les soeurs qui tiennent des centres pour le SIDA, attirent sans arrêt l'attention sur la gravité de la corruption et de la mauvaise économie, et sur le fait que même des ressources destinées à combattre le SIDA atterrissent dans les poches des hommes politiques et des fonctionnaires publics. Mais premièrement, il y a également des exemples bons et encourageants, et deuxièmement, la cleptomanie et la mauvaise économie ne sont à mes yeux précisément pas une raison de se tenir à l'écart de ce continent.

ZEIT: Des économistes radicaux africains comme James Shikwati, originaire du Kenya, réclament que l'on mette immédiatement un terme à cette aide épouvantable qui ne fait que renforcer la corruption, la dépendance et l'inaction.

Köhler: Aider n'est pas une erreur mais d'abord un devoir d'humanité. Là où l'aide produit de mauvais effets, il faut la corriger. C'est ainsi que je vois les choses. Cela veut dire pour moi qu'il faut dire aux Africains ce que l'on attend d'eux: qu'ils soient plus efficaces, plus crédibles et qu'ils luttent avec une plus grande détermination contre leur mauvaise gestion économique. Car il serait terrible de voir davantage d'aide et de commerce de notre côté ne pas rencontrer davantage de détermination, de transparence et de sincérité du côté africain.
Le problème crucial de la pauvreté en Afrique est, si vous voulez, effectivement d'une certaine façon fait maison. Nous pouvons en revenir sans cesse au colonialisme mais, aujourd'hui, nous avons indéniablement affaire à des États souverains. C'est pourquoi il importe qu'ils reconnaissent leur propre responsabilité et pourquoi il est nécessaire qu'ils veuillent agir.

ZEIT: Mais ne faudrait-il pas s'attaquer encore plus durement aux élites corrompues?

Köhler: Il faut être parfaitement clair. Mais il ne faut pas non plus s'ériger de nouveau en patron de l'Afrique. Malheureusement, il y a aussi, en Afrique, trop de cas de corruption dans lesquels des pays industrialisés sont eux aussi impliqués, par l'entremise d'affairistes privés, et parfois même de la politique. En Afrique même, le problème de la corruption est de plus en plus reconnu. La société civile en particulier le combat. Nous devons la soutenir.
Lorsque je travaillais au FMI, j'avais fait venir dans ma direction Afrique l'ex-ministre des finances du Bénin, Abdoulaye Bio Tchane. Il s'est préoccupé à fond de la lutte contre la corruption en Afrique et il a écrit sur ce sujet un livre très intéressant.
C'est lui qui m'a appris combien le tribalisme complique les choses en Afrique. Souvent, l'intégrité de l'État ne peut être maintenue que si l'on donne quelque chose en échange aux différentes ethnies. En Afrique, cela se fait en partie encore sous la forme de fonds provenant de l'aide au développement. Il est très difficile de conserver l'intégrité d'États qui se composent de 200 tribus.
Mais je ne veux pas non plus me rétracter: nous devons adopter un langage sans équivoque pour nous adresser aux pays bénéficiaires. On a encore beaucoup trop recours à une fausse conception de la diplomatie.

ZEIT: Devrait-on lier l'aide à des conditions plus strictes et dire clairement aux Africains: cela ne marche pas sans droits de l'homme, sans démocratie, sans justice indépendante?

Köhler: Ma réponse est un oui catégorique, il faut que l'aide soit conditionnée, mais non pas en imposant aux Africains d'endosser les structures démocratiques et sociales occidentales. Nous avons le droit d'exiger des avancées dans les domaines de la démocratie, des droits universels de l'homme et de la bonne gouvernance, mais nous n'avons pas le droit d'attendre de l'Afrique qu'elle copie le système occidental. Je voudrais également parler de ce que l'Afrique peut nous apprendre.

ZEIT: Avez-vous, en tant que chef du FMI, posé de fausses conditions pour l'aide, par exemple en rapport avec le niveau d'endettement?

Köhler: Dans ce domaine, j'aurais tendance à dire non. Les points faibles dans les activités du FMI et de la Banque mondiale concernent plutôt la question de savoir si l'aide est suffisamment axée sur le long terme en vue de la création d'institutions publiques et sociales saines. Le problème surtout, c'est le manque de suivi: qu'est-ce qui fonctionne et qu'est-ce qui ne fonctionne pas, et pourquoi? Du reste, quand je travaillais au FMI, j'ai fait particulièrement attention à ce que les pays africains disposent de davantage de latitude pour leurs systèmes d'éducation et de santé. Des progrès ont d'ailleurs été réalisés, et les dépenses correspondantes ont vraiment augmenté dans les budgets. Poser ces conditions a donc eu des effets positifs.
Mais j'ai aussi vu le président d'un pays africain arriver en visite à Washington accompagné d'une centaine de personnes. Cette visite, y compris quelques achats, a coûté dans les cinq millions de dollars. À titre de comparaison, la construction d'un silo à céréales dans son pays coûte peut-être deux millions de dollars. Et figurez-vous qu'il est venu me voir en disant que les habitants de son pays mouraient de faim! Dans un cas pareil, on ne peut que dire: Monsieur le Président, si vous vous étiez contenté d'une moins nombreuse délégation, vous auriez eu l'argent nécessaire pour acheter ce silo.

ZEIT: Qu'a-t-il répondu?

Köhler: Il était choqué et furieux. C'était quelqu'un qui parlait très bien anglais et qui a employé tout ce qui fait partie du vocabulaire standard à Washington. Et pourtant, en fin de compte, c'était un dialogue de sourds.
Je le répète pour être sûr d'être bien compris: nous ne parviendrons à aider l'Afrique que si c'est une voie africaine, avec la culture africaine, un caractère africain, un profil africain. Mais la limite se situe là où des cliques se remplissent les poches et où la mauvaise gestion se poursuit.

ZEIT: Selon l'économiste péruvien Hernando de Soto, les droits de propriété et les garanties de l'État de droit seraient plus utiles que n'importe quelle intervention de l'extérieur. Devons-nous laisser l'Afrique se débrouiller seule?

Köhler: Nous ne pouvons pas assister au chaos et regarder, sans rien faire, encore plus de gens mourir. J'ai parlé de cela avec M. de Soto. Il a raison en ce sens que si les droits de propriété concernant les terres et les biens étaient protégés en Afrique, cela créerait un patrimoine qui pourrait être hypothéqué et constituer le noyau d'une croissance économique durable et du développement d'un secteur privé performant. Mais ici aussi, il faut bien dire que jusqu'ici la plupart des tribus considèrent que les biens-fonds appartiennent à Dieu ou aux chefs de tribu. Il ne suffit donc pas d'attribuer de l'extérieur ces droits de propriété. L'Afrique doit trouver elle-même sa voie, en accord avec sa propre culture, par exemple des modèles de bail à long terme.

ZEIT: Des experts du développement pugnaces africains affirment que la mentalité des Africains est une des causes de la misère sur leur continent. Ils trouvent leurs compatriotes tout simplement moyens et inactifs.

Köhler: Pourquoi l'image occidentale de l'ambition et de l'initiative personnelles devrait-elle automatiquement servir de modèle à l'Afrique? Je suis contre. De même, je ne suis pas du tout d'accord avec ceux qui disent que la paresse est innée chez les Africains. Dans ses livres, l'écrivain nigérian Chinua Achebe nous dit ceci: un partenariat véritable ne sera possible que si vous, les Blancs, nous considérez, nous les Noirs, et notre culture, comme d'une valeur équivalente à vous et à votre culture. Nous, les habitants du Nord, devrions ici tendre l'oreille et enregistrer le message. Ce qui ne veut pas dire, bien entendu, que les Africains puisse se servir de cela comme justification pour éviter tout effort. S'ils ne sont pas performants, les Africains ne pourront pas suivre; la conséquence serait qu'ils resteront des assistés pendant longtemps encore. Cela ne peut pas être une solution, et cela serait indigne de l'Afrique. Et pourtant, c'est un risque qui existe si les structures ne s'améliorent pas.

ZEIT:... et si un dictateur comme Robert Mugabe au Zimbabwe, quelqu'un qui a systématiquement détruit son propre pays, n'est pas mis hors d'état de nuire!

Köhler: Je pense que l'Afrique prend de plus en plus conscience qu'il existe une responsabilité panafricaine pour le Zimbabwe. Mais il est vrai aussi que lorsque la Rhodésie, sous Ian Smith, a accédé à l'indépendance, la réforme agraire faisait partie intégrante du traité, l'objectif étant de parvenir à un meilleur équilibre entre les fermiers blancs et la majorité noire. Or, cette réforme agraire a sans cesse été reculée. À l'époque, il était question de 50 millions de livres.
Quand j'ai parlé en 2000 à Mugabe, j'ai eu l'impression qu'il était prêt à accepter des pourparlers sur la base des propositions du PNUD, le Programme des Nations Unies pour le développement. Peut-être n'a-t-on pas été alors suffisamment attentif à Pretoria, à Londres et à New York.

ZEIT: Vous n'attendiez donc pas grand-chose de l'initiative pour l'Afrique du G8 lancée récemment par Tony Blair?

Köhler: Ce sommet est à mes yeux plutôt positif. En revanche, il est vrai que les dirigeants de la planète, en dépit de toute leur rhétorique, ne prennent pas encore l'Afrique assez au sérieux. Ce n'est pas un sujet important ni pour le résultat des élections dans leur propre pays ni pour les structures de pouvoir au Conseil de sécurité des Nations Unies. En conséquence, c'est plutôt la question de savoir comment renforcer les prétentions et les positions nationales qui dominent le débat sur la nécessité impérative de réformer l'ONU et le Conseil de sécurité. C'est une autre preuve que l'Afrique n'est pas encore dans les têtes de nos chefs de gouvernement un sujet suffisamment important.

ZEIT: Mais ce sujet ne prend-il pas de l'importance quand, comme ces jours-ci, des réfugiés escaladent par centaines les barrières qui entourent les enclaves espagnoles au Maroc?

Köhler: Bien sûr que si! Mais apparemment pas encore assez. À mon avis, on va voir de nouveau, en Espagne et dans toute l'Europe, certaines personnes réclamer à grands cris un renforcement de l'aide pour l'Afrique. Je suis d'accord. Mais il est encore bien plus important de comprendre que nous devons redéfinir l'aide pour l'Afrique, en particulier la place que nous lui accordons.

ZEIT: Les Africains ont créé dans le cadre du programme NEPAD des instruments qui leur permettent de contrôler leur gouvernance. N'est-ce pas une amère déception de voir qu'ils n'appliquent pas ces instruments dans le cas du Zimbabwe?

Köhler: C'est amer, je suis bien d'accord. Mais nous ne devrions pas prendre le Zimbabwe ou la Côte d'Ivoire pour l'Afrique entière. Une quinzaine de pays ont en effet souscrit depuis au processus d'autocontrôle. Cela demande du temps et de la patience.

ZEIT: Vous dites qu'un partenariat avec l'Afrique est une heure de longue haleine. Sur quelle durée votre initiative est-elle prévue?

Köhler: Sur toute la durée de ma présidence. J'organiserai une ou deux réunions par an, notamment sous forme de rencontres et de débats. Je souhaite que ceux qui y participeront se prennent mutuellement au sérieux. Alors, ces discussions seront productives.

Ecologie

Une gestion écologique des déchets qui s'intègre au système qualité ISO 9001 : 2000



Lux-Development, agence luxembourgeoise pour la coopération au développement, a été récompensée pour l'engagement dont elle fait preuve en termes de protection concrète de l'environnement. L'agence s'est vue octroyer le label et le certificat de la SuperDrecksKëscht® fir Betriber valable pendant un an.

Un schéma de prévention et de gestion écologique des déchets a été mis au point avec le conseiller de la SuperDrecksKëscht® fir Betriber, une action commune du ministère de l'Environnement et de la Chambre des Métiers. Il a tout d'abord fallu mettre en place l'infrastructure nécessaire et informer et instruire les collaborateurs. Après 5 mois seulement, le contrôle en vue de l'octroi du label de qualité a pu avoir lieu.

La mise en oeuvre du plan de gestion écologique des déchets est contrôlée et évaluée chaque année selon des critères définis. Ces critères sont entre autres la mise en oeuvre de mesures de prévention et de réduction des déchets, la collecte sélective de substances résiduelles ainsi que la coopération avec des entreprises d'élimination agréées, garantes d'un recyclage qualitatif et d'une élimination écologique de ces substances résiduelles.

Un autre critère important de la gestion écologique des déchets est la responsabilisation de tous les collaborateurs, c'est-à-dire leur information et motivation. Lux-Development considère la gestion écologique des déchets comme faisant partie intégrante de son système qualité ISO 9001 : 2000. L'agence est fière de pouvoir ainsi assumer sa responsabilité sociale.

UK withholds World Bank donation

The UK is withholding £50m it had pledged to the World Bank in protest at conditions it attaches to aid.

International Development Secretary Hilary Benn voiced concerns that the Bank is telling poorer nations how to run their affairs.

In an effort to tackle corruption, the Bank has been demanding significant reforms in developing countries.

Mr Benn said the Bank had a duty to help those in poverty despite the actions of their governments.

Since taking over as head of the Bank last year, Paul Wolfowitz has made it his mission to tackle corruption in poorer countries.

His campaign has led to hundreds of thousands of dollars of loans and contracts to countries like Chad, Congo, Ethiopia and Bangladesh being suspended.

Campaign attacked

However, it has also drawn significant criticism from charities and pressure groups.

Mr Benn has also told Mr Wolfowitz that the UK is unhappy with the lack of progress at removing strict conditions on financial assistance.

Last year, the UK provided £1.3bn to the Bank to help poorer countries and promised to donate a further £50m in 2007, provided it eased the strings attached to aid.

However, Mr Benn has said he will now delay handing over the cash until he is satisfied the World Bank has eased its position.

The UK had taken the stance as it opposed World Bank efforts to impose damaging policies that force poorer countries to liberalise their markets.

"Most people would agree that if you're invading your neighbour, if you're oppressing your population or if you're taking aid money and spending it on other things, then we shouldn't stand for that and we won't," Mr Benn told the BBC.

"Britain doesn't and nor does the World Bank and we should attach conditions in those circumstances.

"But on other issues, particularly economic policy, developing countries ought to take their own decisions and I do believe that this is one of the ways that we can increase the voice of the poorest countries of the world," he added.

Decision-making

Campaigners such as Christian Aid and Oxfam have attacked the World Bank's demands, saying they often leave people in developing countries worse off than before.

"Imagine what life would be like if you had to run every decision you made by your bank manager and if he or she didn't like it, you would have to change it," Christian Aid policy manager Anna Thomas said.

"That is the reality for many poor countries and they can't just switch accounts."

Christian Aid points to the example of Ghana where the World Bank's demand for a ban on tariffs and subsidies for the poultry market has led to an influx of cheap European imports and seen many thousands of Ghanaians lose their jobs and livelihoods.

BBC online- Thursday, 14 September 2006, 12:05 GMT 13:05 UK

Femme et migrante, un double handicap

Aujourd'hui, près de la moitié des migrants internationaux sont des femmes et des jeunes filles. (Photo: UNFPA)

Le rapport annuel du Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) examine cette année l’impact du travail des femmes migrantes sur les pays d’origine et de destination. Il pointe la vulnérabilité des femmes exposées à la traite des humains et à l’exploitation dans la sphère du travail domestique, appelant les Etats à mieux protéger leurs droits humains. Dans ce rapport, l’UNFPA et l’Institut national d’études démographiques (Ined) livrent un compte rendu analytique des phénomènes migratoires observés sans pour autant prétendre trouver des solutions aux différents problèmes soulevés. Cette expertise doit alimenter la réflexion, les 14 et 15 septembre prochain, lors du Dialogue de haut niveau sur la migration internationale et le développement, qui se tiendra au Secrétariat de l’Onu à New York. Cette réunion qui rassemblera les pays du monde entier aura pour mission d’étudier les nombreux défis et bénéfices de la migration internationale, en vue de lutter contre la discrimination sexuelle, la pauvreté et le besoin.

Les femmes représentent aujourd’hui près de la moitié des migrants internationaux dans le monde. Elles sont au nombre de 95 millions à émigrer d’Asie, d’Amérique latine et des Caraïbes, et de plus en plus d’Afrique, vers l’Europe et l’Amérique du Nord, les Etats du Golfe et les pays d’Asie en voie d’industrialisation, à travailler et payer des impôts. Travaillant loin de leurs pays -et dans des conditions souvent peu enviables- elles ont envoyé l’an dernier l’équivalent de quelque 200 milliards d’euros dans leurs foyers et communautés pour nourrir et éduquer les enfants, fournir des soins de santé, construire des maisons, améliorer en somme le niveau de vie des familles restées au pays. Ces deux cent milliards d’euros représentent le double de l’aide publique au développement. Ainsi, le rapport stipule que les femmes bangladeshis travaillant au Moyen-Orient ont envoyé chez elles en moyenne 72% de leur salaire et 56% de ce total ont été affectés aux besoins quotidiens, aux soins de santé et à l’éducation.

Les situations des femmes migrantes sont très diverses selon, par exemple, qu’elles sont employées de maison ou travailleuses agricoles, qu’elles travaillent dans des ateliers ou … sur le trottoir, ou bien encore qu’elles sont qualifiées comme infirmières, médecins ou enseignantes. Ce faisant, les problèmes rencontrés par ces femmes sont variés mais dans la plupart des cas leur travail passe inaperçu ou n’est pas reconnu. Cette précarité accroît leur vulnérabilité et les expose parfois à des cadences infernales et à des violences diverses. Ainsi chaque année d’après le rapport, de 600 000 à 800 000 femmes, hommes et enfants sont emmenés hors de leurs pays par les trafiquants de commerce humain et, sur ce chiffre, 80% sont des femmes et des filles. Ce trafic représente la troisième forme de commerce illicite dans le monde après celui des armes et de la drogue.

Améliorer les législations contre l’oppression et la discrimination

Le rapport entend attirer l’attention des gouvernements sur la nécessité d’améliorer leur protection juridique. «Des millions de migrantes affrontent des risques qui témoignent du manque de protection adéquate des droits et ne peuvent pas émigrer sans danger et légalement», déclare Thoraya Ahmed Obaid, directrice exécutive de l’UNFPA. Le Dr Yves Bergevin, conseiller principal des programmes de santé de la reproduction à la Division Afrique de l’UNFPA, souligne que ces femmes ne peuvent pas assurer leur autonomie, contraintes parfois à rester avec des maris violents faute d’indépendance économique, ou à subir des humiliations voire des viols pour conserver un emploi précaire et rester dans la clandestinité. Ainsi, souligne-t-il, faire évoluer les législations sur le viol des droits humains dans les pays hôtes reviendrait à «ouvrir les portes d’un monde nouveau où les femmes jouissent d’une plus grande égalité et souffrent moins de l’oppression et de la discrimination» ce qui, par ricochet, devrait pouvoir faire évoluer le droit dans les pays d’origine.

Si le migrant rêve d’Eldorado c’est que la plupart du temps la vie est trop rude dans le pays d’origine et «les pâturages lointains, même s’ils ne sont pas forcément plus verts, représentent de toute façon une amélioration des conditions de vie comparativement à celles en vigueur dans le pays d’origine», souligne le Dr Yves Bergevin. Toutefois ces migrations peuvent peser très lourd en déficit dans le pays d’origine comme l’illustre le secteur de la santé. Le départ massif des infirmières, sages-femmes et médecins des pays pauvres pour les pays riches est l’un des problèmes les plus difficiles que pose aujourd’hui la migration internationale. Des systèmes de santé qui s’effondrent, des salaires guère attractifs, une pénurie chronique de fournitures de base et d’équipement sont autant de facteurs qui incitent au départ et qui affaiblissent le pays.

Une réflexion politique s’impose

En conséquence de quoi on observe à la fois une désertion des professions de santé comme c’est le cas au Ghana, une aggravation de la prise en charge des malades et un accroissement du taux de mortalité dans certains pays comme le Zimbabwe. En 2000, le Ghana a vu deux fois plus d’infirmières partir que recevoir leur diplôme et, deux ans plus tard, le ministère de la Santé évaluait à 57% le taux de vacance des postes dans la profession. Au Zimbabwe, la mortalité maternelle a quadruplé en dix ans à cause de centres de santé de plus en plus vides et d’un nombre insuffisant de professionnels de la santé pour assurer les soins obstétricaux de base tels que soins postopératoires, contrôles d’hémorragies, césariennes, etc.
Les pays se modernisent et s’urbanisent. L’écart des conditions de vie entre pays riches et pays pauvres se creuse ce qui incite les plus démunis au départ. A l’heure de la mondialisation, alertent les démographes, il faut veiller à renforcer la répartition sur les territoires. Une réflexion politique internationale et concertée s’impose pour éviter d’un côté l’hémorragie néfaste au pays d’origine et, de l’autre, une émigration massive et mal contrôlée générant des problèmes d’insertion. «Bien gérée, insiste le démographe à l’Ined Jacques Véron, la migration peut être facteur de développement, de réduction de la pauvreté et de progrès dans la protection des droits humains». Cette «bonne gestion» de l’immigration implique une concertation entre pays hôtes et pays d’origine.

par Dominique Raizon